正文

近日，江苏省交通运输厅就连云港—徐州—淮安全国性综合交通枢纽城市协同发展方案与近期建设任务研究项目进行招标。

项目背景

2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市”。2021年11月，交通运输部等5部门联合印发《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》，我省苏州-无锡-南通、连云港-徐州-淮安首次以组合枢纽形式跻身全国性综合交通枢纽城市。“十四五”期，国家对于枢纽尤其是货运枢纽建设补助政策将有所调整，根据财政部和交通运输部印发的《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》，综合交通运输支出是指对符合《国家综合立体交通网规划纲要》等有关规划要求的、重要的综合交通运输项目给予一定资金支持的支出，主要包括综合货运枢纽（物流园区）、集疏运体系建设及综合客运枢纽等相关支出。与“十三五”时期采用项目法分配不同的是，综合货运枢纽（物流园区）、集疏运体系主要采用竞争性评审方式给予支持。为更好的响应部、省对建设连云港-徐州-淮安全国性综合交通枢纽城市的新要求，站在省级层面统筹“十四五”时期枢纽场站、集疏运体系建设项目，拟开展连云港-徐州-淮安全国性综合交通枢纽城市协同发展方案与近期建设任务研究，明确组合枢纽城市的功能定位、总体思路、发展目标、发展对策、近期建设方案等，全面提升整体发展质量和综合运行效益。

采购内容及要求

1、主要工作内容包括

一是全面评析发展基础，系统梳理国家和省相关战略和上位规划部署，并从基础设施的协同联动水平、枢纽场站的共建共享水平、运输服务的整体效率等方面评估连云港-徐州-淮安共建组合枢纽城市的基础和优势，并剖析存在的问题。二是准确把握功能定位，研究组合枢纽城市的内涵特征，分析组合枢纽城市与一般枢纽城市的区别，重点研究组合枢纽在协同联动、共建共享等方面具备的功能特征和要求。立足江苏方位，站在全球坐标、中国象限，系统梳理连云港-徐州-淮安全国性综合交通枢纽城市的功能定位，以及成员城市的功能与分工。三是制定思路目标，从提升组合枢纽城市整体竞争力、发挥综合效益和比较优势等角度研究提出连云港-徐州-淮安共建组合枢纽城市的总体思路，提出总体目标、分阶段目标和具体指标。四是研究制定路径对策，围绕组合枢纽城市功能定位和发展目标，开展连云港-徐州-淮安共建组合枢纽城市发展路径和对策研究，提出有针对性的任务举措。五是合理安排建设方案，统筹确定“十四五”期建设目标和任务，包括枢纽港站、集疏运体系及连接系统等，形成组合枢纽城市协同发展重点项目库。六是制定有力保障措施。充分调动地方政府的积极性，积极争取国省相关政策支持，提出在宏观管理、政策制定、资源管理、方案执行、市场引导等方面的具体措施、建议。

2、实现的预期目标

在分析连云港-徐州-淮安综合交通枢纽城市建设现状基础上，站在国家和省级层面，研究连云港-徐州-淮安综合交通枢纽城市的功能定位、发展目标和路径，梳理枢纽项目库，引导三市共享枢纽、协同发展，发挥“1+1+1>3”的效果。

合同履行期限：

2022年7月启动，9月底前形成初步成果，12月底形成最终成果。

连云港、徐州、淮安三市均位于新亚欧大陆桥经济走廊东端起始区域，拥有承东启西的战略区位优势。连云港、徐州是原先规划明确的全国性综合交通枢纽城市，连云港重点强化海陆双向国际物流服务功能，徐州打造全国性铁路枢纽，建设多式联运物流基地，淮安打造内河航运中心及航空货运枢纽，推进徐州国际陆港、淮安空港、连云港国际枢纽海港联动发展，形成综合交通发展优势合力，将强效支撑国内国际双循环新格局打造。近年来，淮安依托自身区位优势，大力推动“公、铁、水、空、港”等交通基础设施建设，先后建成一批重大交通工程，形成“公铁水空管”统筹发展、衔接协调的综合交通运输体系。“高速梦”“飞天梦”“轨交梦”“高铁梦”“高架梦”相继照进现实，全市交通格局发生翻天覆地的变化，为长三角北部现代化中心城市建设提供有力的交通支撑。如果从空中俯瞰淮安，一张巨大的呈放射状的立体交通网如鲲鹏展翼，正带动这座“枢纽新城”加快融入长三角一体化发展，在现代化建设新征程上奋力跨越赶超。淮安交通将以建设全国性综合交通枢纽为统领，加快推进交通运输现代化建设，到“十四五”末全国性综合交通枢纽特征显现、地位基本确立，为淮安全面建设长三角北部现代化中心城市提供有力支撑和保障。

来源江苏城市论坛